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玉林市人民政府办公室关于印发玉林市加快实施“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展实施方案(2019—2021年)的通知

发布时间:2019-08-01 08:00    来源:玉林市人民政府办公室   索引号:123456/2019-00835   
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pk10凤凰娱乐 www.globalprotectionllc.com 各县(市、区)人民政府,市政府各委办局:

经市人民政府同意,现将《玉林市加快实施“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展实施方案(20192021年)》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

                                      玉林市人民政府办公室

                                        2019年7月31

 

 

玉林市加快实施“四建一通”工程

推进“四好农村路”高质量发展

实施方案(20192021年)

 

为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神,认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西加快实施“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展工作方案(20192021年)的通知》(桂政办发〔201959号)精神,加快实施我市“四建一通”工程(乡乡通二级或三级公路建设工程,农村公路安全生命防护建设工程,农村公路“畅返不畅”整治建设工程,建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程),推进“四好农村路”高质量发展,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于广西工作重要指示批示和题词精神,围绕建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求,以交通供给侧结构性改革为主线,以补齐我市农村公路短板为抓手,通过实施“四建一通”工程,全面推进我市“四好农村路”高质量发展,为实施乡村振兴战略,打赢脱贫攻坚战,加快推进农业农村现代化提供交通运输保障和支撑。

(二)总体目标。通过实施“四建一通”工程,力争到2019年底,完成现有乡镇和建制村农村公路“畅返不畅”整治工作,续建7个、新开工10个镇镇通二级公路项目,建制村全部通客车。到2020年底,新开工4个镇镇通二级公路项目,全面实现所有镇镇通二级公路项目开工建设,全面完成现有农村公路安全生命防护设施建设和建制村窄路拓宽改造。到2021年底,全面完成镇镇通二级公路工程项目建设,进一步改善农村交通出行环境,提升运输服务品质,使农民群众出行更加安全畅通。

二、工作任务

2019年起,用23年时间,实施“四建一通”工程项目1259个,总投资460149万元,争取中央、自治区补助126503万元,县(市、区)筹措资金333646万元。其中:2019年实施建设项目294个,争取中央、自治区补助99756万元,县(市、区)筹措资金203445万元;2020年实施建设项目965个,争取中央、自治区补助26747万元,县(市、区)筹措资金130201万元;2021年全面完成“四建一通”工程建设任务。

(一)镇镇通二级公路建设工程。全市102个镇,已通二级公路的70个,未通二级公路的32个(其中,6个镇由自治区统筹建设国省道项目实现通达,26个镇由玉林市负责建设镇镇通二级公路项目实现通达)。20192021年玉林市实施镇镇通二级公路建设工程项目21个,总投资382399万元,争取中央、自治区补助82613万元,县(市、区)筹措资金299786万元。其中:2019年实施建设项目17个(续建7个项目涉及10个镇约142公里,新建10个项目涉及11个镇约131公里),计划投资274803万元,争取中央、自治区补助82613万元,县(市、区)筹措资金192190万元; 2020年新建4个项目涉及5个镇约76.7公里,计划投资107596万元,县(市、区)自行筹措资金107596万元。到2021年底,全市实现镇镇通二级公路。

(二)农村公路安全生命防护建设工程。从2019年起,用2年时间完成全市农村公路安全生命防护工程项目共1150个(含危桥改造工程项目138个),治理隐患里程1878公里,计划投资62098万元,争取中央、自治区补助35048万元,县(市、区)筹措资金27050万元。其中:2019年完成农村公路安全生命防护工程项目共223个(含危桥改造工程项目40个),整治安全隐患里程500公里,计划投资15767万元,争取中央、自治区补助10251万元,县(市、区)筹措资金5516元;2020年完成农村公路安全生命防护工程项目共927个(含危桥改造工程项目98个),整治安全隐患里程1378公里,计划投资46331万元,争取中央、自治区补助24797万元,县(市、区)筹措资金21534万元。

(三)农村公路“畅返不畅”整治建设工程。2019年全市完成“畅返不畅”整治建设工程项目29个,涉及42个建制村,需整治里程121公里,计划投资10964万元,争取中央、自治区补助5730万元,县(市、区)筹措资金5234万元,实现全市乡镇和建制村硬化路通畅。

(四)建制村窄路拓宽改造建设工程。全市实施建制村窄路拓宽改造工程项目59个共172公里,计划投资4688万元,争取中央、自治区补助3112万元,县(市、区)筹措资金1576万元。其中:2019年完成项目25个共65公里窄路拓宽改造,计划投资1667万元,争取中央、自治区补助1162万元,县(市、区)筹措资金505万元;2020年完成项目34个共107公里窄路拓宽改造,计划投资3021万元,争取中央、自治区补助1950 万元,县(市、区)筹措资金1071万元,全面完成建制村窄路拓宽改造建设,确保每个建制村至少拥有一条安全可靠、顺畅通行农村客车的硬化路。

(五)建制村通客车工程。一是科学合理规划布局农村客运线路,优化农村客运网络,有序拓展农村客运通达广度深度,采取有力措施巩固好目前全市建制村100%通客车的成果;二是积极推动农村客运站点(或便民候车亭)与农村公路同步建设和改造,努力改善农村群众等车、候车条件;三是积极创新农村客运经营模式,推进农村客运公交化管理,不断提高农村客运服务水平,进一步优化农村客运发展;四是认真排查整治建制村“通返不通”客车工程,确保全市建制村通客车。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立玉林市“四好农村路”高质量发展工作协调小组,成员名单如下:

  长:祝小东  副市长

副组长:卢明刚  市政府副秘书长

        莫逊群  市交通运输局局长

  员:莫育军  市督查绩效办副主任

王永坚  市发展改革委副主任

    市财政局副局长

    市自然资源局副局长

李家明  市生态环境局副局长

欧盛新  市交通运输局副局长

黄传杰  市交通运输局总工程师

吕湖川  市扶贫办副主任 

韩杰兴  市林业局副局长  

童伟富  市公路管理处主任 

    市道路运输管理处主任

温道忠  北流市副市长

    容县副县长

    陆川县副县长

黄雪华  博白县副县长

    兴业县委常委、宣传部部长、副县长

    玉州区副区长

    福绵区副区长

梁建新  玉东新区管委副主任

协调小组负责统筹推进“四好农村路”高质量发展相关工作,综合协调解决重大问题和督导落实;建立项目建设进度季报制度,将建设进展情况上报市人民政府,对项目推进不力的及时督促整改;协调市级相关部门、各县(市、区)人民政府统筹推进项目建设;承办市人民政府交办的其他工作。

协调小组下设办公室,办公室设在市交通运输局,负责协调小组日常工作,具体负责“四好农村路”高质量发展的综合协调、检查指导,督促落实协调小组的工作部署。办公室主任由莫逊群同志兼任,副主任由黄传杰同志、童伟富同志兼任。

今后,协调小组成员如需调整,按“以岗定人”原则,由继任者自然接替,不另行发文;此项工作完成后,协调小组及其办公室自行撤销,不再另行发文。

成员单位工作职责:

1.市交通运输局:牵头建立健全“四好农村路”建设配套措施、制度,汇总、审核、上报各县(市、区)“四建一通”工程项目库和年度建设计划,积极争取中央、自治区补助资金,加强项目日常监督管理,指导和督促项目业主统筹推进项目建设,督促、协调解决项目建设存在的问题和困难。对接市督查绩效办,将“四建一通”有关指标任务列入市绩效考评清单。

2.市发展改革委:会同市交通运输局积极争取中央、自治区资金用于项目建设,落实市本级预算内前期工作经费以奖代补的激励政策,参与协调解决重大问题。

3.市财政局:指导和督促项目业主、各县(市、区)人民政府筹措落实项目资金,监督项目建设资金的使用管理。

4.市自然资源局:指导各县(市、区)依法依规加快“四建一通”工程建设项目用地审查报批工作,协调解决项目用地审查报批问题,研究解决征地拆迁工作中有关政策性问题。

5.市生态环境局:指导、协调各县(市、区)依法简化农村公路环评审批办理流程,督促落实环保措施,协调解决项目推进中的环保问题。

6.市林业局:指导、协调各县(市、区)加快林地使用审查审批,简化农村公路林地手续办理流程,协调解决项目推进中林地使用问题。

7.市扶贫办:整合各县(市、区)涉农资金作为地方政府配套资金用于“四建一通”项目建设,扶贫资金用于农村公路基础设施建设。

8.市督查绩效办:督促各县(市、区)做好“四好农村路”建设工作,对议定的工作任务等进行督查督办,对列入市绩效考评的“四建一通”指标任务进行督查。

9.各县(市、区)人民政府:履行农村公路工作主体责任,具体负责“四建一通”工程项目实施,按国家相关政策做好用地保障,落实农村客运票价专项补贴制度,对征地拆迁、社会稳定、项目进度、质量安全、资金筹措和使用监督及廉政建设负责;成立本县(市、区)“四好农村路”高质量发展工作协调小组,组织相关部门加快推进项目实施,确保“四建一通”工程建设按时完成。

(二)简化审批流程。实行特事特办、急事快办。深入推进“一事通办”改革,落实“放管服”要求,优化营商环境,简化审批流程,积极推行多部门并联审批,执行容缺审批制度,以满足施工条件为基本要求,优化土地审批、前期工作手续,形成“四建一通”工程审批快速反应机制。各级财政安排项目前期专项经费做好项目前期工作,建立项目库。“四建一通”工程的一般项目(农村公路安全生命防护建设工程,农村公路“畅返不畅”整治建设工程,建制村窄路拓宽改造建设工程)按照《农村公路建设管理办法》(中华人民共和国交通运输部令2018年第4号)第十八条规定,可采用“先建后补”的方式组织建设。

(三)落实用地保障。开展土地调规、基本农田划定等工作,预留公路建设项目用地范围,落实公路建设项目用地占补平衡,将“四建一通”工程项目优先列入国土空间规划编制,保障公路项目建设用地。

(四)强化资金保障。市交通运输局、财政局、发展改革委要加强与国家、自治区有关部门汇报衔接,按相关政策争取国家、自治区补助资金。各县(市、区)人民政府要发挥农村公路建设的主体作用,通过申请地方政府债券资金、政策性银行贷款、政府与社会资本合作、财政拨款等方式,按照《广西壮族自治区创新农村基础设施投融资机制体制实施意见》(桂政办发〔201913号)有关规定,统筹可支配财力,加大投入,确保项目配套资金及时足额到位。

 

 

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